桓臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
案例介紹
桓臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立至今已有25年歷史，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，總體發(fā)展思路較為清晰，當前產(chǎn)業(yè)布局集中在石油煉化、高檔建材、裝備制造等三個方面，原規(guī)劃為8個產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，分為石油煉化、精細化工、現(xiàn)代物流、裝備制造、機械制造、產(chǎn)研綜合以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)7個組團。
通過深度解讀桓臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀資料及原規(guī)劃情況，針對桓臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2018年-2028年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我公司提出了“0-6”七步工作法，作為本次規(guī)劃編制工作的總體思路：
0：主要解決發(fā)展哲學(xué)的問題，我們需要認真研讀黨的十九大報告，研讀我國政府關(guān)于科學(xué)發(fā)展、生態(tài)文明、供給側(cè)改革等方面的論斷和指導(dǎo)理念。只有在哲學(xué)范疇上堅持正確的“世界觀、人生觀、價值觀”，才能在規(guī)劃編制工作中超前謀劃、科學(xué)決策，建立發(fā)展規(guī)劃編制的正確“時空觀”，站在可預(yù)測的十年以后的總體發(fā)展格局，反觀我們今天規(guī)劃編制工作的任務(wù)。
1：一個目標，即提出本次產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制的總體目標，通過解讀產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀資料、國家及省市產(chǎn)業(yè)政策資料、相關(guān)規(guī)劃資料，我們提出的初步總體目標為：政企關(guān)系融洽、金融產(chǎn)業(yè)搞活、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、智慧智能智造、大數(shù)據(jù)＋產(chǎn)業(yè)、人與自然和諧。其核心目標為打造產(chǎn)業(yè)鏈條的“微笑曲線”。我們認為，具體目標的提出應(yīng)該在充分調(diào)研和數(shù)據(jù)分析、熟練掌握國家和地方政策的基礎(chǔ)上做進一步優(yōu)化和分解，具體目標應(yīng)該可實現(xiàn)、能落地、能考核、標準清晰、指導(dǎo)性強。若我公司中標，我們將為本產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建立一套完備的目標體系及目標考核體系。
2：知行合一，理論聯(lián)系實際；一分為二，同時關(guān)注正反兩個方面。在具體規(guī)劃編制工作中要理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾，既要用科學(xué)的理論指導(dǎo)規(guī)劃編制工作，也要深入一線，調(diào)研真實數(shù)據(jù)，并分析數(shù)據(jù)總結(jié)發(fā)展規(guī)律，促進規(guī)劃編制工作。同時還要全面系統(tǒng)的看待當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，既要看到其有利的一面，也要看到其不足之處。
3：工作要“三有”，即“有目標、有計劃、有方法”，首先要建立清晰的工作目標并進行目標分解，其次要根據(jù)總體目標和子目標制定詳細的工作計劃，同時要根據(jù)不同工作的特點采用不同的工作方法。
4：在規(guī)劃編制“四個原則”指導(dǎo)下形成“四個清單”，建設(shè)“四有新城”，四個原則即“適度超前滿足現(xiàn)實需求，全壽命周期全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，一點聚焦點線面體立體思維，實事求是采用真實數(shù)據(jù)”；四個清單即“正面清單、方面清單、資源清單、政策清單”；四有新城即我國城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃所倡導(dǎo)的新城市建設(shè)“有產(chǎn)業(yè)、有生態(tài)、有智慧、有文化”。
5：按照黨和政府“五位一體總體布局”（經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體）五化推進產(chǎn)業(yè)規(guī)劃具體工作，即“把復(fù)雜的工作簡單化、把簡單的目標細節(jié)化、把細節(jié)的工作標準化、把標準的流程創(chuàng)新化、讓創(chuàng)新的事業(yè)有文化”。
6：“政金產(chǎn)學(xué)研市”六位一體統(tǒng)籌規(guī)劃，以國際視野高標準定位，高起點規(guī)劃，高效能管理，“政金產(chǎn)學(xué)研市”即“政府、政治、政策，金融、資本、資金，教育、學(xué)術(shù)、學(xué)校，科研、技術(shù)、創(chuàng)新，市場、品牌、消費”等六方面要素統(tǒng)籌規(guī)劃，把桓臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)作為一個有機整體，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及規(guī)劃落地實施方面實現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)動。