山東省財政廳文件

魯財采〔2019〕41號

山東省財政廳

關于進一步清理規(guī)范政府采購投標

保證金等事項的通知

各市財政局，省財政直接管理縣（市）財政局，各采購代理機構，省直各部門、單位：

為切實減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《山東省財政廳關于取消山東省政府采購投標保證金等有關事項的通知》（魯財采〔2019〕40號），明確從2019年7月1日起，全省政府采購活動不得向誠信記錄良好的供應商收取投標保證金，并對優(yōu)化履約保證金、已收取保證金退還等作出規(guī)定。但從近期我省有關涉企減稅降費政策落實情況檢查、審計反饋情況看，仍有部分公共資源交易中心和社會代理機構存在未及時退還投標保證金、履約保證金現(xiàn)象。為確保相關政策落到實處，切實清理應退未退保證金，現(xiàn)提出如下要求：

一、抓緊梳理未退還保證金情況。各有關保證金執(zhí)收單位要對目前收取的投標保證金、履約保證金進行全面梳理，并按附件要求進行分類匯總，對應退未退的保證金逐一列明原因和理由。公共資源交易中心和社會代理機構應退未退政府采購保證金匯總表，務必于2019年8月10日前報本級政府采購監(jiān)督管理部門。各市匯總本級及下轄各縣（市、區(qū)）情況后及時報省級政府采購監(jiān)督管理部門。

二、積極退還應退保證金。對應當及時退還的投保保證金、履約保證金，采購人和采購代理機構應當通過電話、郵件或在“山東政府采購信息公開平臺”進行公告等形式通知供應商，按照有關規(guī)定和程序辦理保證金退回手續(xù)，退還保證金工作不得晚于2019年8月30日。

三、妥善處理不予退還和無法退還的保證金。對于歷年來留存在采購人、采購代理機構處，因供應商違反政府采購法律法規(guī)等規(guī)定或采購文件約定不予退還的保證金，或者因供應商注銷等原因確實無法退還的保證金，應按《山東省財政廳關于取消山東省政府采購投標保證金等有關事項的通知》（魯財采〔2019〕40號）規(guī)定及時處理。

四、切實加強供應商信用管理。采購人和采購代理機構對供應商在參與政府采購活動中違法違規(guī)行為，應如實記錄、留存證據(jù)，并及時報告同級政府采購監(jiān)督管理部門。經(jīng)監(jiān)督管理部門核查屬實的供應商違法違規(guī)行為，納入我省政府采購誠信記錄，并按相關規(guī)定予以懲戒。

五、組織開展監(jiān)督檢查。各市財政部門要高度重視取消投標保證金工作，認真督導采購人和采購代理機構落實相關工作，必要時應結合實際采取有效形式開展監(jiān)督檢查，對違規(guī)收取、挪用、截留、不按時退還保證金等行為按規(guī)定嚴肅查處。

山東省財政廳

2019年8月5日